Законом Украины № 1797-VIII от 21.12.2016 г. были значительно сужены функции налоговых инспекций, в частности они лишены права проводить налоговые проверки и принимать налоговые уведомления-решения, в связи с чем произошли изменения и в порядке обжалования налоговых уведомлений-решений.
Так, Приказом Министерства финансов Украины № 916 от 21.10.2015 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 23 декабря 2015 под № 1617/28062, был утвержден новый «Порядок оформления и подачи жалоб налогоплательщиками и рассмотрения их контролирующими органами».
Какие существенные изменения произошли в процедуре обжалования налоговых уведомлений-решений, разбирались специалисты Finance Business Service.
Исходя из положений п. 56.3. и 56.6. ст. 56 Налогового кодекса Украины, административное обжалование решений и действий контролирующих органов является двухуровневым. Ранее такая ситуация касалась и обжалования налоговых уведомлений-решений. То есть, жалоба на налоговое уведомление-решение, государственной налоговой инспекции, сначала подавалась в ГФС г. Киева или в областные органы ГФС, а в случае отказа в её удовлетворении повторная жалоба подавалась к ГФС Украины. В связи с этим общий срок административного обжалования составлял приблизительно два месяца.
На сегодняшний день, полномочия по проведению проверок, составлению актов проверок и принятию налоговых уведомлений-решений возложены на контролирующие органы в Автономной Республике Крым, городах Киеве и Севастополе, областях, межрегиональных территориальных органов.
Абзацем 3 пункта 56.3. статьи 56 Налогового кодекса Украины определено, что жалобы на решение указанных выше органов, подаются в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую и таможенную политику. Таким образом, теперь жалоба на налоговое уведомление-решение подается непосредственно в Государственную фискальную службу Украины.
Учитывая то, что контролирующий орган, который уполномочен рассматривать жалобы на налоговые уведомления-решения, выше Государственной фискальной службы Украины не существует, то положения п. 56.6. статьи 56 Налогового кодекса Украины (по сути право подачи повторной жалобы) не применяются. Следовательно, на сегодняшний день административное обжалование налогового уведомления-решения является одноуровневым.
Таким образом фактический срок административного обжалования (с учетом сроков: на подачу жалобы, на рассмотрение жалобы, на почтовую пересылку) сократился с двух месяцев до одного месяца.
Как выглядит процедура обжалования налоговых уведомлений-решений сейчас, изобразим схематично.
Таким образом, специалисты Finance Business Service обращают внимание, что существенными изменениями в административном обжалованы налоговых уведомлений-решений стали: одноуровневый порядок обжалования и появление возможности рассмотрения жалобы в открытом или закрытом заседании.